บทความพิเศษ: ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางยุทธศาสตร์ของอิหร่าน เมื่อ "พี่น้องมุสลิม" กลายเป็น "คู่แข่งทางการเมือง"
บทความพิเศษ: ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางยุทธศาสตร์ของอิหร่าน เมื่อ "พี่น้องมุสลิม" กลายเป็น "คู่แข่งทางการเมือง"
อิหร่านถูกล้อมรอบด้วยประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิมถึง 11 ประเทศ ได้แก่ ตุรกี อาเซอร์ไบจาน อัฟกานิสถาน ปากีสถาน เยเมน โอมาน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กาตาร์ ซาอุดีอาระเบีย อิรัก และคูเวต แม้จะมีศาสนาอิสลามเป็นเครื่องหมายร่วม แต่การที่อิหร่านนับถือศาสนาอิสลามนิกายชีอะห์เป็นหลัก และดำเนินนโยบายต่างประเทศที่มักเผชิญหน้ากับชาติตะวันตก ทำให้ประเทศ "พี่น้อง" เหล่านี้กลับกลายเป็นคู่แข่งหรือศัตรู มากกว่าจะเป็นพันธมิตรโดยธรรมชาติ บทความนี้จะพาไปสำรวจภูมิหลัง ความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์ และสถานการณ์ปัจจุบันของอิหร่านกับแต่ละประเทศ เพื่อเปิดเผยถึงภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงยุทธศาสตร์ที่อิหร่านเผชิญอยู่ในตะวันออกกลาง
1. ตุรกี: คู่แข่งทางประวัติศาสตร์และความขัดแย้งทางศาสนา
ตุรกี เพื่อนบ้านทางเหนือที่สำคัญของอิหร่าน มีประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนยาวนานหลายศตวรรษ ตุรกีมีประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวเติร์ก ในขณะที่อิหร่านมีประชากรหลักเป็นชาวเปอร์เซีย ความเป็นศัตรูทางประวัติศาสตร์ปรากฏชัดจากสงครามยืดเยื้อระหว่างจักรวรรดิออตโตมัน (ซุนนี) และราชวงศ์ซาฟาวิด (ชีอะห์) ซึ่งมีสาเหตุหลักจากข้อพิพาทเรื่องดินแดนและความขัดแย้งทางอุดมการณ์ทางศาสนา ในด้านศาสนา ตุรกีในฐานะตัวแทนของอิสลามนิกายซุนนีสายอนุรักษ์นิยม เคยมองว่าอิสลามนิกายชีอะห์ของอิหร่านเป็นเสมือน "นอกรีต" ซึ่งยิ่งตอกย้ำความเป็นปรปักษ์ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น
ในทางการเมือง ตุรกีเป็นสมาชิกองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) และเป็นพันธมิตรใกล้ชิดกับชาติตะวันตก การที่ตุรกีผลักดันแนวคิด "แพนเติร์ก" หรือการรวมกลุ่มประเทศที่ใช้ภาษาเติร์กในเอเชียกลางและคอเคซัสใต้ ถือเป็นภัยคุกคามทางยุทธศาสตร์ต่อเสถียรภาพภายในของอิหร่าน เนื่องจากอิหร่านมีประชากรชาวอาเซอร์ไบจาน (ซึ่งมีเชื้อสายเติร์ก) จำนวนมากทางตอนเหนือของประเทศ ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศจึงเต็มไปด้วยความตึงเครียด แทบไม่มีความร่วมมือทางทหารที่จริงจัง และการแลกเปลี่ยนทางการเมืองและเศรษฐกิจก็เป็นไปอย่างจำกัด อย่างไรก็ตาม ในบรรดาประเทศเพื่อนบ้านมุสลิมของอิหร่าน ตุรกีอาจถูกมองว่าค่อนข้าง "เป็นกลาง" มากที่สุด เนื่องจากทั้งสองฝ่ายยังคงรักษาช่องทางการทูตและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจไว้ได้บ้างบนพื้นฐานของผลประโยชน์เชิงปฏิบัติ แต่มิตรภาพที่แท้จริงนั้นหาได้ยากยิ่ง
2. อาเซอร์ไบจาน: การแบ่งแยกทางชาติพันธุ์และข้อพิพาททางดินแดน
อาเซอร์ไบจาน เพื่อนบ้านทางเหนืออีกประเทศหนึ่ง มีเชื้อชาติเติร์กและเป็นพันธมิตรใกล้ชิดกับตุรกี แม้ชาวอาเซอร์ไบจานส่วนใหญ่นับถือศาสนาชีอะห์ ซึ่งดูเหมือนจะเป็นจุดร่วมกับอิหร่าน แต่กลับกลายเป็นประเด็นที่ทำให้ความสัมพันธ์ตึงเครียดอย่างมาก อิหร่านมีภูมิภาคที่เรียกว่า "จังหวัดอาเซอร์ไบจาน" ซึ่งอาเซอร์ไบจานมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของมรดกทางประวัติศาสตร์ของตน นำไปสู่การปะทะกันซ้ำแล้วซ้ำเล่าในประเด็นพรมแดนและอัตลักษณ์ทางชาติพันธุ์
ยิ่งไปกว่านั้น การที่อิหร่านให้การสนับสนุนอาร์เมเนีย ซึ่งเป็นศัตรูตัวฉกาจของอาเซอร์ไบจาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความขัดแยงนากอร์โน-คาราบัค ยิ่งทำให้ความสัมพันธ์ซับซ้อนและเลวร้ายลง การสนับสนุนอาร์เมเนียของอิหร่านถูกมองว่าเป็นการทรยศโดยอาเซอร์ไบจาน การที่อาเซอร์ไบจานมีพันธมิตรใกล้ชิดอย่างตุรกีและมีความร่วมมือด้านความมั่นคงกับอิสราเอล ยิ่งทำให้ความสัมพันธ์กับอิหร่านห่างเหินมากขึ้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์เสื่อมถอยลงจนเกือบจะเกิดวิกฤตทางการทูต โดยรวมแล้ว อาเซอร์ไบจานมองอิหร่านเป็นภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นมากกว่าจะเป็นพันธมิตร
3. อัฟกานิสถาน (ภายใต้กลุ่มตาลีบัน): ลัทธิสุดโต่งและความขัดแย้งตามแนวชายแดน
อัฟกานิสถาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การปกครองของกลุ่มตาลีบัน มีความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นมิตรกับอิหร่านโดยสิ้นเชิง กลุ่มชาติพันธุ์หลักในอัฟกานิสถานคือชาวปัชตุน และนับถือศาสนาอิสลามนิกายซุนนีหัวรุนแรง ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับศาสนาชีอะห์และระบบนักบวชของอิหร่าน ความขัดแย้งทางประวัติศาสตร์ปรากฏให้เห็นจากการรุกรานของชนเผ่าอัฟกันในดินแดนเปอร์เซียเพื่อแย่งชิงทรัพยากร ซึ่งเป็นความขัดแย้งเรื้อรังที่ดำเนินมาจนถึงปัจจุบัน
นับตั้งแต่กลุ่มตาลีบันกลับคืนสู่อำนาจ การปะทะกันตามแนวชายแดนเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทั้งในประเด็นข้อพิพาทเรื่องการแบ่งปันน้ำจากแม่น้ำเฮลมันด์และปัญหาผู้อพยพข้ามแดน ซึ่งบางครั้งบานปลายกลายเป็นสงครามขนาดย่อม อิหร่านกล่าวหาตาลีบันว่ากดขี่ข่มเหงชนกลุ่มน้อยนิกายชีอะห์ (เช่น ชาวฮาซารา) ขณะที่ตาลีบันมองว่าอิหร่านเป็นพวกนอกรีตที่เข้ามาแทรกแซงกิจการภายใน ข้อเท็จจริงที่น่าสนใจคือ ช่วงที่ความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและอัฟกานิราบดีที่สุด คือช่วง 20 ปีที่สหรัฐฯ เข้าแทรกแซงในอัฟกานิสถาน (ค.ศ. 2001-2021) ซึ่งอิหร่านได้ประโยชน์จากการที่สหรัฐฯ เป็นปรปักษ์กับตาลีบัน ทำให้อิหร่านสามารถสร้างความสัมพันธ์กับพันธมิตรทางเหนือที่ต่อต้านตาลีบันได้โดยปริยาย แต่ในปัจจุบัน นโยบายสุดโต่งของกลุ่มตาลีบันทำให้ความสัมพันธ์ตกอยู่ในภาวะตึงเครียด
4. ปากีสถาน: กลุ่มแบ่งแยกดินแดนและความขัดแย้งเชิงยุทธศาสตร์
ปากีสถาน เพื่อนบ้านทางตะวันออกของอิหร่าน เป็นประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาอิสลามนิกายซุนนี ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง ปัญหาหลักมาจากกิจกรรมของกลุ่มแบ่งแยกดินแดนในภูมิภาคบาลูจิสถาน ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ทอดยาวข้ามพรมแดนของทั้งสองประเทศ กลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่ต่อต้านรัฐบาลปากีสถานมักใช้พื้นที่ในอิหร่านเป็นฐานที่มั่น ในขณะเดียวกัน กองกำลังที่ต่อต้านรัฐบาลอิหร่านก็ปฏิบัติการจากภายในปากีสถานเช่นกัน นำไปสู่การกล่าวหาซึ่งกันและกันว่าสนับสนุนการก่อการร้าย ส่งผลให้ความมั่นคงตามแนวชายแดนกลายเป็นประเด็นร้อนตลอดมา
ในประวัติศาสตร์ อิหร่านและปากีสถานไม่เคยเป็นพันธมิตรที่แน่นแฟ้น ยิ่งไปกว่านั้น อิหร่านมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับอินเดียซึ่งเป็นศัตรูตัวฉกาจของปากีสถาน จนถึงขั้นเป็นพันธมิตรทางยุทธศาสตร์ในบางมิติ ทำให้ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้น ปากีสถานได้ปฏิเสธข้อกล่าวอ้างเรื่อง "การคุ้มครองนิวเคลียร์สำหรับอิหร่าน" อย่างเปิดเผย และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ ต่อโรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่านในความขัดแย้งล่าสุด ได้ผ่านน่านฟ้าของปากีสถาน โดยมีรายงานว่ากองทัพปากีสถานรับรู้และอาจให้การอนุมัติโดยปริยาย เหตุการณ์นี้ยิ่งตอกย้ำว่าปากีสถานมองอิหร่านเป็นคู่แข่งในภูมิภาค ไม่ใช่พันธมิตร แม้ว่าจะมีประชาชนบางส่วนในปากีสถานที่ออกมาชุมนุมสนับสนุนอิหร่าน แต่ท่าทีของรัฐบาลกลางกลับตรงกันข้าม
5. เยเมน: สงครามตัวแทนและความเป็นปฏิปักษ์อย่างเปิดเผย
เยเมนตั้งอยู่ทางตอนใต้ของคาบสมุทรอาหรับ เป็นรัฐอาหรับที่มีประชากรทั้งซุนนีและชีอะห์ ความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านกับรัฐบาลเยเมนที่ได้รับการรับรองนั้นเป็นปฏิปักษ์อย่างชัดเจน เนื่องจากการที่อิหร่านให้การสนับสนุนกลุ่มกบฏฮูตี (ซึ่งนับถือศาสนาชีอะห์สายซัยดี) มาอย่างยาวนาน การสนับสนุนของอิหร่าน รวมถึงอาวุธ เทคโนโลยี และการฝึกสอน ได้ยืดเยื้อสงครามกลางเมืองในเยเมน และทำให้กลุ่มฮูตีสามารถโจมตีด้วยขีปนาวุธและโดรนเข้าไปในดินแดนของซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้
รัฐบาลเยเมนถือว่าอิหร่านเป็นผู้ยุยงให้เกิดสงครามกลางเมืองและทำลายเสถียรภาพของประเทศ การแทรกแซงของอิหร่านได้เปลี่ยนเยเมนให้กลายเป็นสนามรบสำคัญของสงครามตัวแทนระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ปัจจุบัน ทั้งสองประเทศขาดช่องทางการทูตอย่างเป็นทางการ และความสัมพันธ์อยู่ในสภาพตึงเครียดขั้นรุนแรง
6. โอมาน: ผู้ตามซาอุดีอาระเบียและตัวกลางที่เปราะบาง
โอมานเป็นรัฐอาหรับบนคาบสมุทรอาหรับ ประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาอิสลามนิกายอิบาดี แต่มีความใกล้ชิดกับซาอุดีอาระเบียและเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับ (GCC) ในฐานะประเทศที่ค่อนข้างมีขนาดเล็กและอ่อนแอทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับซาอุดีอาระเบีย นโยบายต่างประเทศของโอมานจึงต้องดำเนินไปอย่างระมัดระวังและคล้อยตามทิศทางของซาอุดีอาระเบียเป็นส่วนใหญ่
ด้วยเหตุนี้ แม้โอมานจะมีบทบาทโดดเด่นในฐานะคนกลางทางการทูต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเจรจาโดยตรงหรือทางอ้อมระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน แต่ความสัมพันธ์ทวิภาคีกับอิหร่านก็เต็มไปด้วยความตึงเครียด โดยเฉพาะข้อพิพาทเรื่องการควบคุมช่องแคบฮอร์มุซและน่านน้ำในอ่าวเปอร์เซีย แม้โอมานจะพยายามรักษาสมดุล แต่ท่าทีที่สนับสนุนตะวันตก (รวมถึงความร่วมมือทางทหารกับสหรัฐฯ) ทำให้โอมานไม่สามารถเข้าใกล้อิหร่านมากเกินไปได้ ความสัมพันธ์โดยรวมจึงอยู่ในระดับ "ไม่ร้อนไม่หนาว" ขาดความร่วมมือที่ลึกซึ้งและจริงใจ
7. สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์: พันธมิตรตะวันตกและหุ้นส่วนซาอุดีอาระเบีย
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เป็นประเทศอาหรับที่ประชากรส่วนใหญ่นับถือนิกายซุนนี มีบทบาทสำคัญใน GCC และมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับซาอุดีอาระเบียเสมือนเป็นพันธมิตรร่วมสายเลือด UAE มีแนวคิดทางการเมืองและเศรษฐกิจที่โน้มเอียงไปทางตะวันตกอย่างชัดเจน โดยมีความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การทหาร และความมั่นคงอย่างลึกซึ้งกับสหรัฐฯ และยุโรป สิ่งนี้ส่งผลให้ความสัมพันธ์กับอิหร่านอยู่ในสภาพย่ำแย่
ทั้งสองประเทศมีข้อพิพาทเรื่องการครอบครองเกาะในอ่าวเปอร์เซีย (อาบูมูซาและเกาะใหญ่เล็ก) โดย UAE กล่าวหาอิหร่านว่ายึดครองและขยายอำนาจทางทหารในดินแดนพิพาท นอกจากนี้ UAE ยังเข้าร่วมปฏิบัติการทางทหารในเยเมนเพื่อต่อต้านกลุ่มฮูตี ซึ่งเป็นตัวแทนของอิหร่าน และการที่ UAE ปรับความสัมพันธ์กับอิสราเอลอย่างเต็มรูปแบบ (ข้อตกลงอับราฮัม) ยิ่งเป็นการตอกย้ำนโยบายโดดเดี่ยวอิหร่านในภูมิภาค
8. กาตาร์: มิตรภาพบนความขัดแย้งกับซาอุดีอาระเบีย
กาตาร์เป็นประเทศอาหรับที่นับถือศาสนาอิสลามนิกายซุนนี แม้โดยปกติจะเป็นประเทศที่ดำเนินนโยบายต่างประเทศอย่างอิสระและบางครั้งก็แสดงท่าทีที่แตกต่างจากซาอุดีอาระเบีย แต่การสนับสนุนอิหร่านของกาตาร์นั้นเป็นเพียง "มิตรภาพบนความขัดแย้ง" มากกว่าความจริงใจ ในช่วงที่ความสัมพันธ์ระหว่างกาตาร์และซาอุดีอาระเบียย่ำแย่ เนื่องจากการรัฐประหารในซาอุดีอาระเบีย กาตาร์หันไปสร้างความสัมพันธ์กับอิหร่านเพื่อตอบโต้ซาอุดีอาระเบียและแสดงจุดยืนของตนเอง
อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือที่แท้จริงระหว่างกาตาร์และอิหร่านมีอยู่อย่างจำกัด การทูตของกาตาร์ที่ดูเหมือนเป็นกลางนั้น แท้จริงแล้วมุ่งปกป้องผลประโยชน์ของตนเองเป็นหลัก เช่น การส่งออกก๊าซธรรมชาติ (ซึ่งมีแหล่งผลิตร่วมกับอิหร่านในอ่าวเปอร์เซีย) และการรักษาบทบาทของสื่ออย่างอัลจาซีรา ในเหตุการณ์ความขัดแย้งล่าสุด กาตาร์ก็ได้ออกแถลงการณ์ประณามการโจมตีตอบโต้ของอิหร่านที่ส่งผลกระทบต่อดินแดนของตน
9. ซาอุดีอาระเบีย: ศัตรูคู่อาฆาตและผู้นำโลกซุนนี
ซาอุดีอาระเบียคือหัวหอกของโลกอาหรับและเป็นมหาอำนาจของมุสลิมนิกายซุนนี เป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ในภูมิภาคมาช้านาน ความสัมพันธ์กับอิหร่านเป็นไปในลักษณะของมหาอำนาจภูมิภาคที่แข่งขันกันอย่างดุเดือด การที่อิหร่านให้การสนับสนุนกลุ่มฮูตีในเยเมนและการโจมตีโรงกลั่นน้ำมันของซาอุดีอาระเบีย ทำให้ซาอุดีอาระเบียตัดความสัมพันธ์ทางการทูตกับอิหร่านอย่างสิ้นเชิง แม้ในระยะหลังจะมีความพยายามฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตโดยมีจีนเป็นคนกลาง แต่ความสัมพันธ์ก็ยังคงอยู่ในสภาวะ "สงครามเย็น" ซาอุดีอาระเบียมองอิหร่านซึ่งเป็นชีอะห์ว่าเป็นแหล่งที่มาของความไม่มั่นคงในภูมิภาคและเป็นภัยคุกคามต่อเสถียรภาพของโลกอาหรับและซุนนี
10. อิรัก: ความแค้นฝังลึกและการแทรกแซงจากภายใน
อิรักเป็นรัฐอาหรับที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นชีอะห์ แต่เคยถูกปกครองโดยชนกลุ่มน้อยซุนนีภายใต้การนำของซัดดัม ฮุสเซน ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศนี้มีแผลเป็นจากสงครามอิหร่าน-อิรักที่ยาวนานถึง 8 ปี (ค.ศ. 1980-1988) ซึ่งเป็นหนึ่งในสงครามนองเลือดที่สุดในภูมิภาค และสหรัฐฯ ได้ให้การสนับสนุนอิรักในสงครามครั้งนั้น
แม้หลังจากการล้มล้างซัดดัม ฮุสเซน โดยสหรัฐฯ รัฐบาลอิรักที่นำโดยชีอะห์จะมีความใกล้ชิดกับอิหร่านมากขึ้น แต่ความสัมพันธ์ก็ไม่ได้ราบรื่นนัก กลุ่มชาตินิยมชีอะห์ในอิรักจำนวนมากไม่ต้องการตกเป็นรัฐบริวารของอิหร่าน ขณะที่ชาวเคิร์ดซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ก็มองอิหร่านด้วยความระแวง ดังนั้น อิรักจึงเป็นสมรภูมิแย่งชิงอิทธิพลระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ มากกว่าจะเป็นพันธมิตรที่ไว้ใจได้ของอิหร่านเสียเอง
11. คูเวต: พันธมิตรใกล้ชิดสหรัฐฯ
คูเวตเป็นประเทศอาหรับซุนนีที่สหรัฐฯ มีบุญคุณอย่างใหญ่หลวงจากการปลดปล่อยประเทศในสงครามอ่าวเปอร์เซีย คูเวตจึงเป็นพันธมิตรอันดับต้นๆ ของสหรัฐฯ ในโลกอาหรับ ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับซาอุดีอาระเบียและการพึ่งพาความมั่นคงจากสหรัฐฯ ทำให้คูเวตมีท่าทีเป็นปฏิปักษ์ต่ออิหร่านอย่างชัดเจน ในเหตุการณ์ล่าสุด คูเวตได้ออกแถลงการณ์ประณามการโจมตีตอบโต้ของอิหร่านต่อดินแดนของตน และยืนยันสิทธิในการตอบโต้
บทสรุป
การที่อิหร่านต้องเผชิญกับความโดดเดี่ยวทางการทูตและการขาดแคลนพันธมิตรที่จริงใจในหมู่ประเทศเพื่อนบ้านมุสลิม ไม่ได้เป็นเพียงผลจากนโยบายต่างประเทศในปัจจุบันเท่านั้น หากแต่เป็นผลผลิตของปัจจัยเชิงโครงสร้างที่ซับซ้อนและฝังรากลึก ไม่ว่าจะเป็นความแตกแยกทางนิกายระหว่างชีอะห์และซุนนี ความเป็นศัตรูทางประวัติศาสตร์ระหว่างชาติพันธุ์เปอร์เซียกับอาหรับและเติร์ก ความหวาดระแวงต่ออุดมการณ์การส่งออกการปฏิวัติของอิหร่าน และการที่ประเทศเพื่อนบ้านส่วนใหญ่ต่างก็ผูกพันทางยุทธศาสตร์กับสหรัฐฯ ซึ่งเป็นศัตรูตัวฉกาจของอิหร่าน สถานการณ์นี้สะท้อนให้เห็นถึงความท้าทายขั้นพื้นฐานที่อิหร่านเผชิญในการสร้างความมั่นคงและแสวงหาบทบาทในตะวันออกกลาง และตอกย้ำว่า การแบ่งขั้วทางภูมิรัฐศาสตร์และนิกายในภูมิภาคนี้ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการสร้างสันติภาพและความร่วมมือในระยะยาว

ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น